В
соответствии с проектом Постановления
Правительства РФ "Об утверждении
общих требований к разработке и
утверждению проверочных листов (списков
контрольных вопросов)" минэкономразвития
России предложены требования к разработке
проверочных листов (списков контрольных
вопросов).
Проверочные
листы разрабатываются, утверждаются и
применяются органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального
контроля при осуществлении плановых
проверок в рамках осуществления видов
федерального государственного контроля
(надзора), регионального государственного
контроля (надзора), муниципального
контроля.
Проверочный
лист должен, в частности, содержать:
наименование
проверочного листа с указанием вида
(видов) деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей,
производственных объектов, их типов и
(или) отдельных характеристик, категорий
риска, классов (категорий) опасности,
позволяющих однозначно идентифицировать
сферу применения проверочного листа;
указание
на ограничение предмета плановой
проверки обязательными требованиями,
изложенными в перечне вопросов
проверочного листа, если это предусмотрено
положением о виде государственного
контроля (надзора), порядком организации
и проведения отдельных видов
государственного контроля (надзора),
муниципального контроля;
наименование
вида государственного контроля (надзора),
муниципального контроля;
наименование
органа государственного контроля
(надзора), органа муниципального контроля,
утвердившего форму проверочного листа;
перечень
вопросов, отражающих содержание
обязательных требований и (или) требований,
установленных муниципальными нормативными
правовыми актами, ответы на которые
однозначно свидетельствуют о соблюдении
или несоблюдении юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем
обязательных требований, составляющих
предмет проверки;
соотнесенные
с перечнем вопросов реквизиты нормативных
правовых актов, с указанием их структурных
единиц, которыми установлены обязательные
требования, требования, устанавливаемые
муниципальными правовыми актами;
Проектом
предусматривается, что положением о
виде федерального государственного
контроля (надзора), порядком организации
и проведения вида регионального
государственного контроля (надзора),
вида муниципального контроля могут
быть предусмотрены:
обязательность
применения проверочных листов для всех
или отдельных юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при
проведении проверок с учетом типов
(отдельных характеристик) используемых
ими производственных объектов, а также
отнесения деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя
и (или) используемых ими производственных
объектов к определенной категории
риска, определенному классу (категории)
опасности;
включение
в проверочные листы перечня вопросов,
содержащего вопросы, затрагивающие все
предъявляемые к юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю
обязательные требования, или ограничение
предмета плановой проверки только
частью обязательных требований,
соблюдение которых является наиболее
значимым с точки зрения недопущения
возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Утвержденные
проверочные листы подлежат опубликованию
на официальных сайтах органа
государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
Согласно
проекту руководители федеральных
органов исполнительной власти,
осуществляющие государственный контроль
(надзор), в трехмесячный срок должны
будут обеспечить внесение в положения
о видах федерального государственного
контроля (надзора) изменений, направленных
на обязательное применение проверочных
листов (списков контрольных вопросов)
и ограничение предмета плановой проверки
только частью обязательных требований,
соблюдение которых является наиболее
значимым с точки зрения недопущения
возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов РФ, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, при проведении плановых
проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих виды
предпринимательской деятельности, для
начала осуществления которых юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем
подается в уполномоченный Правительством
РФ в соответствующей сфере федеральный
орган исполнительной власти уведомление
о начале осуществления деятельности,
посредством которого юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель сообщают
о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и ее
соответствии обязательным требованиям.
Предполагается,
что проект вступит в силу с 1 января 2017
года.